CONTRALORÍA ALERTA DEMORA DE MÁS DE CUATRO AÑOS EN EXPEDIENTE TÉCNICO DE MILLONARIA OBRA EDUCATIVA EN EL CALLAO

Obra de mejoramiento de colegio en Ventanilla tiene previsto beneficiar a más de 1300 alumnos de educación secundaria

La Contraloría General de la República alertó que el Gobierno Regional del Callao no está cautelando la culminación de la elaboración del expediente técnico del proyecto del mejoramiento del servicio educativo de la Institución Educativa Nuestra Señora de Belén, ubicada en el distrito de Ventanilla, cuya inversión asciende a S/ 13 539 112.50 y su declaratoria de viabilidad fue efectuada en marzo del 2021, por lo que han transcurrido más de cuatro años sin que se culmine ni apruebe tal expediente técnico.

El objetivo del proyecto de inversión del GORE del Callao es brindar condiciones educativas a la población accediendo a servicios que cumplan estándares sectoriales, este se medirá considerando la atención de 1360 alumnos adecuadamente atendidos en un horizonte de 10 años.

En el Informe de Hito de Control n.° 026-2025-OCI/5355-SCC, cuyo período de evaluación fue del 31 de julio al 15 de agosto del presente año, la comisión de control solicitó a la Gerencia Regional de Educación, Cultura y Deporte el estado situacional del expediente técnico del proyecto de mejoramiento del Institución Educativa Nuestra Señora de Belén, quien respondió que la elaboración del expediente está observado debido a que no estaría cumpliendo con los requerimientos que exige el Reglamento Nacional de Edificaciones para continuar su ejecución.

Asimismo, los auditores de la Contraloría revisaron los registros mensuales de seguimiento de dicho proyecto en el aplicativo informático del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI) e identificaron diversas anotaciones efectuadas sobre la situación del expediente, pero ninguno de los registros refiere la aprobación de la culminación y/o aprobación del mismo.

Según los reportes de seguimiento sobre el proyecto de inversión del aplicativo del SSI, el último registro se efectuó el pasado 8 agosto del 2025 y la anotación indica que se estaba recopilando y evaluando los documentos de la gestión anterior, mencionando que estos se encuentran dispersos, y señalando que el objetivo de ello es tener un estado situacional para la posterior elaboración y finalización del expediente.

En consecuencia, si se considera que la declaración de viabilidad del proyecto de “Mejoramiento del Servicio Educativo del Nivel Secundaria de la I.E. Nuestra Señora de Belén – Distrito de Ventanilla – Provincia Constitucional del Callao – Departamento de Callao” se realizó el 25 de marzo de 2021, hasta la fecha de emisión del Informe de Hito de Control de la Contraloría, han transcurrido más de cuatro años sin que el Gobierno Regional del Callao culmine la elaboración del expediente y por ende se apruebe, lo que impide la continuidad del ciclo de inversión.

El informe de Contraloría advierte que esta situación generaría un riesgo en el logro de los objetivos del proyecto, así como limitaría el uso oportuno de la infraestructura educativa por parte de la población estudiantil. Además, se podría generar un eventual riesgo de pérdida de vigencia de la viabilidad.

Por ello, se notificó estos hechos al titular del Gobierno Regional del Callao con la finalidad de que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objetivo de asegurar la continuidad del proceso y el logro de los objetivos del proyecto de inversión.

CONTRALORIA DESPLIEGA OPERATIVO EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO PARA SUPERVISAR MAS DE S/. 143 MILLONES

Contralor César Aguilar informó que intervenciones abarcan hospitales, colegios, obras de infraestructura como la Costa Verde y compras menores a 8 UIT

Con el despliegue de más de cincuenta auditores, el contralor general César Aguilar Surichaqui lideró un operativo de control al Gobierno Regional del Callao y a sus nueve unidades ejecutoras, donde se verificará si están cumpliendo con sus objetivos estratégicos en materia de salud, educación e infraestructura. En total, se supervisará el uso de más de S/ 143 millones de presupuesto.

El contralor general señaló que la fiscalización se desarrolla en el GORE Callao, la Dirección Regional de Salud del Callao (DIRESA Callao), la Dirección Regional de Educación del Callao (DRE Callao), la Unidad de Gestión Educativa Local de Ventanilla (UGEL Ventanilla), así como al Comité de Administración del Fondo Educativo del Callao (CAFED).

Acompañado de un grupo de auditores, Aguilar Surichaqui supervisó el Hospital Daniel Alcides Carrión, donde se revisó el estado de la infraestructura, la disponibilidad de equipos biomédicos y el abastecimiento de medicamentos, con la finalidad de contribuir a mejorar la atención médica a los pacientes.

“Como parte del operativo estamos interviniendo en total siete establecimientos de salud del Callao donde se atienden más de 175 mil pacientes, con el objetivo de identificar oportunidades de mejora. En esa línea, hemos desplegado equipos de control a los principales hospitales: Ventanilla, San José y Rehabilitación del Callao; además de los centros de salud Acapulco y Néstor Gambetta; y, el Departamento de Sanidad del Colegio Leoncio Prado”, afirmó.

Doce instituciones educativas

Asimismo, el contralor general reveló que están supervisando “doce instituciones educativas que albergan a más de 12 mil alumnos del Callao, con la finalidad de verificar el estado de la infraestructura tras el último sismo de 6.1 grados de junio pasado”. Precisó que “en los colegios estamos revisando el mobiliario, la prestación de servicios básicos, el mantenimiento y la accesibilidad, además de los documentos de gestión escolar”.

Auditorías de cumplimiento

Durante el operativo se ha previsto realizar 23 servicios de control simultáneo y posterior, entre los cuales destacan cinco auditorías de cumplimiento que están focalizadas en las operaciones realizadas por la sede del GORE Callao y el CAFED, de acuerdo al siguiente detalle:

Costa Verde

Entre los proyectos que serán auditados destaca la “Construcción de saldo de obra de la Costa Verde”, donde se examinarán más de S/ 116.3 millones. Durante el proceso de recopilación de información se identificó que el tramo Callao, considerado como una vía regional y cuya vida útil es de 20 años, presenta un prematuro deterioro de la carpeta asfáltica y desprendimiento de pintura en la superficie de la ciclovía. Además, las áreas verdes y sardineles lucen deteriorados.

Asimismo, se revisará el componente principal del proyecto que es el bloque de concreto y roca para proteger la costa (escollera), así como el área donde se realizó la construcción y mejoramiento de la escollera marginal. También se verificará el cumplimiento de especificaciones técnicas, el pago de mayores metrados y el proceso de liquidación de contrato de obra, a fin de determinar si los montos pagados a la empresa ejecutora corresponden a lo realmente ejecutado.

Pistas y veredas de Ventanilla

La segunda auditoría de cumplimiento se viene ejecutando a la obra de “Construcción de pistas y veredas en el AA.HH. Los Cedros, I Etapa, distrito de Ventanilla”, en la cual se examinarán más de S/ 17.3 millones. En la recopilación de información realizada semanas atrás se ha identificado el deterioro prematuro del pavimento asfáltico.

De igual manera, se está verificando el cumplimiento de especificaciones técnicas, el pago de mayores metrados y el proceso de liquidación de contrato de obra, a fin de determinar si los montos pagados a la empresa ejecutora corresponden a lo realmente ejecutado.

Bienes y servicios por 8 UIT

La tercera auditoría corresponde a la contratación de bienes y/o servicios (alquileres de muebles e inmuebles y compra de otros bienes) por montos iguales o inferiores a 8 UIT, ascendente a más de S/ 3.4 millones. En este caso se revisan las contrataciones a proveedores que venden de manera recurrente al Gobierno Regional del Callao, a fin de determinar si se efectuó o no la prestación del servicio o entrega de bienes (periodo 2023-2024).

Mientras que en la auditoría a la ejecución de las actividades operativas de las acciones de sensibilización para promover el respeto y buen trato hacia las personas con discapacidad y de fomento del aprendizaje en lengua de señas, por un monto mayor a los S/ 1.3 millones, se fiscalizará si los servicios contratados y bienes adquiridos para dichas actividades fueron ingresados y distribuidos a sus beneficiarios.

Resultados del control

Los resultados de los informes de control simultáneo a hospitales e instituciones educativas ubicados en el Callao incluirán recomendaciones a los gestores públicos a fin de contribuir a mejorar los servicios de Salud y Educación; mientras que los resultados de los servicios de control posterior se extenderían hasta octubre próximo y comprendería la identificación de presuntas responsabilidades, de corresponder.

CONTRALORIA ENCONTRO MAS DE 280 CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA INOPERATIVAS EN EL CALLAO

En operativo “Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana y Callao 2025” 

también se hallaron más de 20 motos sin utilizar por falta de 

personal y vehículos en mal estado

La Contraloría General encontró 284 cámaras de videovigilancia inoperativas, más de 20 motocicletas sin utilizar por falta de personal, así como como vehículos y motocicletas que se encuentran en mal estado por falta de mantenimiento y reparación, en cuatro distritos del Callao, situación que afecta la prestación de un adecuado servicio de seguridad ciudadana por parte de los gobiernos locales.

Durante el operativo de control preventivo “Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana y Callao 2025”, auditores y especialistas de la Contraloría se trasladaron a los siete distritos de la provincia constitucional, que se encuentra en estado de emergencia. 

En Ventanilla (200), Bellavista (53), La Perla (17) y Carmen de la Legua (14) se encuentra el mayor número de cámaras de videovigilancia inoperativas, la mayoría de las cuales siguen instaladas, ocasionando el riesgo de afectar el monitoreo permanente del sistema de seguridad ciudadana.

De acuerdo con el Informe de Control n.° 003-2025-OCI/1623-SVC, la Municipalidad Distrital de Ventanilla cuenta con 701 cámaras de videovigilancia, de las cuales 200 de ellas no funcionan. Además, se ha constatado que 156 cámaras operativas no almacenan las imágenes durante los 45 días calendario, como establece la normativa vigente, lo cual podría afectar que la ciudadanía y las entidades competentes no cuenten con las grabaciones. Otro hecho relevante es que 20 de las 50 motocicletas que tiene el servicio de serenazgo no estaba siendo utilizado en campo debido a la falta de personal.

En la Municipalidad Distrital de Bellavista se constató que 53 de las 197 cámaras de videovigilancia están inoperativas, al igual que 5 monitores que deben visualizar las imágenes de las cámaras de seguridad. A ello se suma que el servidor, ubicado en el Control Integral de Seguridad, almacena las grabaciones de las cámaras de videovigilancia operativas por un plazo máximo de 18 días en lugar de los 45 días que establece la normativa aplicable (Informe de Control n.° 004-2025-OCI/1619-SVC).

En la Municipalidad Distrital de La Perla, los auditores verificaron que 17 de las 121 cámaras de videovigilancia no están operativas, al igual que dos camionetas (año 2020) y una motocicleta (año 2025), lo que ocasiona el riesgo de afectar la oportunidad y efectividad del servicio de seguridad ciudadana (Informe de Visita de Control n.° 003-2025-OCI/1621-SVC).

En la Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso, 14 de las 40 cámaras de videovigilancia no funcionan por falta de mantenimiento preventivo y correctivo. Esto genera el riesgo de afectar el monitoreo permanente del sistema de seguridad ciudadana (Informe de Visita de Control n.° 004-2025-OCI/1622-SVC).

Los resultados del operativo de control preventivo “Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana y Callao”, así como las recomendaciones para optimizar el servicio de seguridad ciudadana, fueron comunicados a los titulares de las entidades públicas, quienes deben elaborar un plan de acción con las medidas preventivas y correctivas que correspondan.

Cerca de 90 auditores se desplazaron a 27 municipalidades distritales de Lima y Callao con la finalidad de optimizar el servicio de serenazgo, así como los sistemas de videovigilancia. Dichas acciones de control beneficiarían a más de 8.3 millones de ciudadanos que viven en los distritos con mayores índices de delitos comunes.

CONTRALORIA INICIÓ OPERATIVO DE CONTROL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA Y EL CALLAO

 

Auditores supervisarán servicios de serenazgo, sistemas de videovigilancia, entre otros, en municipalidades de la capital

La Contraloría General de la República dio inicio al operativo de control preventivo denominado “Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana y Callao”, con el cual se desplegará un equipo de casi 90 auditores para supervisar la situación de las acciones adoptadas por 27 municipalidades distritales de Lima y Callao en su lucha contra la inseguridad ciudadana, con la finalidad de alertar deficiencias que pongan en riesgo dicho objetivo u ocasionen la desprotección de millones de ciudadanos.

El objetivo de este importante despliegue de control es contribuir con la implementación de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y normas conexas de los gobiernos locales de los principales distritos de Lima Metropolitana y el Callao, a través recomendaciones que permitan optimizar la gestión de patrullaje y programas preventivos y los servicios de serenazgo, además de los sistemas de videovigilancia y equipamiento, entre otras acciones.

Puntos de intervención

A nivel de Lima Metropolitana, los auditores de Contraloría intervendrán la Municipalidad Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de Ancón, Ate, Carabayllo, Comas, Independencia, La Victoria, Lince, San Isidro, Miraflores, Los Olivos, Lurigancho, Puente Piedra, Rímac, San Juan de Lurigancho, San Martín de Porres, Santa Rosa, Villa El Salvador, Santa Anita y El Agustino, por lo que se espera que las acciones de control permitan mejorar la seguridad ciudadana para un total de 7 123 648 habitantes.

Mientras que en la Provincia Constitucional del Callao se intervendrán la Municipalidad Provincial del Callao y las municipalidades distritales de Ventanilla, Mi Perú, Carmen de la Legua Reynoso, La Perla, La Punta y Bellavista, lo que significará contribuir en la lucha contra la inseguridad ciudadana que afecta a un total de 1'209,614 habitantes.

Planes de acción

De esta manera, la Contraloría pretende determinar si los gobiernos locales de Lima Metropolitana y el Callao disponen de los recursos necesarios y planes de acción en seguridad ciudadana, y si se están ejecutando los servicios de seguridad, como el patrullaje y programas preventivos, servicios de serenazgo y video vigilancia según lo establecido en la normativa aplicable.

El resultado de este operativo será comunicado mediante informes del servicio de control simultáneo en la modalidad de Visita de Control, a los titulares de las entidades públicas incluidas en el presente operativo.

CONTRALORIA: FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE CAFED FAVORECIERON A PROVEEDORES PARA EQUIPAR LABORATORIO ESPECIALIZADO POR MAS DE UN MILLON 600 MIL SOLES

- Irregularidades en unidad ejecutora del Gobierno Regional del Callao

· Se identificó presunta responsabilidad penal y administrativa de seis funcionarios y servidores de la institución por hechos ocurridos el 2022 (GESTIÓN ANTERIOR)

La Contraloría General identificó que, en el 2022, funcionarios y servidores del Comité de Administración del Fondo Educativo del Callao (CAFED), unidad ejecutora del Gobierno Regional, modificaron características técnicas con el fin de favorecer a un proveedor con la adquisición de equipos que permitirían implementar un laboratorio especializado en la Universidad Nacional del Callao (UNAC), por la suma de S/ 1' 613 000. soles.

De acuerdo al Informe de Auditoría N° 009-2024-2-5958-AC (Periodo de evaluación: 2 de enero de 2021 al 30 de diciembre de 2023), por este caso existe la presunta responsabilidad penal y administrativa funcional de seis trabajadores del CAFED que generaron condiciones favorables en cada etapa del procedimiento de selección con la finalidad de beneficiar a un proveedor con la compra de bienes de determinadas marcas, diferentes a las solicitadas en el expediente técnico.

El hecho ocurrió durante la ejecución del convenio específico de cooperación interinstitucional entre el CAFED y la Universidad Nacional del Callao, que tenía el objetivo de apoyar y llevar a cabo inversiones en el campo científico y de desarrollo tecnológico, a fin de potenciar y elevar el nivel educativo de los alumnos, en beneficio de la región.

En el marco de dicho convenio, en agosto de 2020, el CAFED contrató la ejecución del estudio de preinversión del proyecto para la creación del Servicio de Investigación e Innovación en Educación Superior Universitaria del Centro de Bioenergía de la UNAC, en el que uno de los componentes era el equipamiento, por lo que se adquirieron equipos para implementar el Laboratorio de Agua con el propósito de estudiar su calidad y tipos (aguas residuales, de abastecimiento, industriales, naturales, domésticas, entre otros ).

De acuerdo a dicho estudio y en su consecuente expediente técnico del año 2021, se requería para su funcionamiento de equipos especializados, como 01 Espectrofotómetro UV/Fluorescencia, 01 Espectrofotómetro de Emisión Atómica ICP-OES y 01 Polarógrafo Semiautomático para lectura de cationes y otros, los cuales tenían características técnicas específicas, definidas en la etapa de preinversión.

Sin embargo, al momento de realizarse el procedimiento de selección para la compra de los equipos, en el año 2022, estos fueron requeridos en cantidad y denominación diferente al estudio de preinversión y expediente técnico, para lo cual se elaboró y adjuntó especificaciones técnicas con otras características, con la finalidad de orientar a que se adquieran equipos de determinada marca y modelo.

Además, se verificó que el área usuaria del CAFED Callao omitió incluir las condiciones en las cuales se ejecutaría la contratación que, por la complejidad de los equipos que se iban a adquirir, resultaban ser necesarias a fin de garantizar su operatividad y buen funcionamiento, como contar con disponibilidad de servicios y repuestos, mantenimiento preventivo, soporte técnico, capacitación y entrenamiento, pruebas de conformidad, entre otras, que se constituían como exigencias mínimas.

De acuerdo a información del Órgano de Control Institucional del CAFED, los equipos ya fueron adquiridos y pagados. Sin embargo, estos aún no se encuentran en funcionamiento en el Laboratorio de Aguas construido en la Universidad del Callao, no obstante, de haber trascurrido dos años desde que fueron comprados.

ESLIMP CALLAO PAGÓ MÁS DE 400 MIL SOLES A 38 LOCADORES POR SERVICIOS DE LIMPIEZA NO EJECUTADOS

- En el año 2023, ESLIMP - Callao pagó más de S/ 400 mil a 38 locadores por servicios de limpieza no ejecutados

- Trabajadores nunca recibieron implementos de limpieza, pero se les dio

conformidad de servicio. 

- Sus firmas en comprobantes de pago eran diferentes a las registradas en

 RENIEC

La Contraloría General detectó que la Empresa de Servicio de Limpieza Municipal Pública del Callao S.A. (ESLIMP - Callao), entidad dependiente de la Municipalidad Provincial del Callao, pagó en el año 2023 un total de S/ 406,520.00 a 38 locadores por el servicio de barrido de calles, pese a que no se corroboró la ejecución efectiva del trabajo y a inconsistencias en la incorporación de dichos trabajadores en los turnos de barrido. Por este caso, se determinó la presunta responsabilidad penal y/o administrativa en seis funcionarios y servidores de la entidad edil.

El barrido de espacios públicos es uno de los cuatro servicios que ESLIMP Callao prestó a la municipalidad provincial hasta enero de 2024. Dicho servicio figuraba en formatos denominados “Despachos Diarios de Personal del Servicio de Barrido de Espacios Públicos”, que fueron elaborados por un supervisor según el turno de trabajo (mañana, tarde o noche) y que sirve para valorizaciones, supervisar turnos, horarios, datos de supervisores y de operarios asignados en rutas establecidas.

De acuerdo al Informe de Control Específico N° 003-2024-2-4650-SCE (periodo de evaluación: 1 de enero al 31 de diciembre de 2023) tras la revisión del documento, se identificó que la incorporación de los 38 locadores fue realizado por la asistente de valorizaciones y metrados de la entidad, acatando la orden del coordinador general para la unidad de supervisión de la gerencia de operaciones de aquel entonces.

REGISTROS A MANO

Cabe señalar que la incorporación de los nombres de los 38 operarios se realizó de forma progresiva durante los meses de setiembre y la segunda quincena de octubre de 2023 y se diferenció del resto de operarios de limpieza registrados, debido a que estaban escritos a mano, con diferente tipo de letra y color de tinta de lapicero. Los nombres fueron agregados bajo los casilleros que contenían rutas que en algunos casos ya estaban con el registro de otros operarios.

Consultada por la comisión auditora y tras revisar los nombres y fotografías de los locadores que figuran en RENIEC, la supervisora encargada de registrar y asignar al personal operativo a la ruta de barrido de Callao Centro durante el turno mañana del periodo 2023, manifestó que no reconoce a ninguno de los 38 locadores que figuran en el formato de despacho diario.

OTORGARON CONFORMIDAD

Asimismo, tras revisarse los despachos diarios de personal correspondientes a los meses de enero a agosto, y la primera quincena de octubre, noviembre y diciembre de 2023, tales nombres no figuran en el formato de despacho diario de personal; sin embargo, fueron incluidos en la relación del documento que otorga conformidad del servicio del personal locador de barrido, por el cual la Gerencia de Operaciones de la comuna aprobó para proceder al pago respectivo.

De forma adicional, se corroboró la existencia de irregularidad al comprobar en el registro de distribución de herramientas de trabajo del almacén de herramientas de barrido, que durante el año 2023 ninguno de los 38 locadores tenía código de operario por lo que nunca se les comunicó que trabajaban en el turno mañana y tampoco recibieron los implementos para realizar las labores de limpieza, como escoba, recogedor, cono, tacho, entre otros.

FIRMAS DIFERENTES

La Contraloría General también detectó que en los comprobantes de pago de los 38 locadores existían documentos con presuntas firmas de locadores que no coincidían con las registradas en RENIEC ya que mostraban diferencias notorias en algunos casos y en otras diferencias significativas que permiten advertir que no habrían sido realizadas por los mencionados locadores.

EN DIRESA CALLAO PAGARON 4 MILLONES POR 11 AMBULANCIAS QUE NO CUMPLEN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

En la DIRESA Callao

Pagaron S/ 4 millones por 11 ambulancias que incumplen especificaciones técnicas y están subutilizadasContraloría identificó a 7 exfuncionarios con presunta responsabilidad penal por la adquisición realizada en 2022

La Contraloría General detectó que la Dirección Regional de Salud del Callao (DIRESA Callao) pagó S/ 4 455 000 por 11 ambulancias tipo II (para el transporte asistido de pacientes críticos) que no cumplieron con las especificaciones técnicas y se encuentran subutilizadas (con recorrido limitado), evidenciándose favorecimiento a la empresa contratista y afectando el uso eficiente de los recursos del Estado.

Por esta adquisición realizada en diciembre de 2022, se identificó a 6 exfuncionarios de la DIRESA Callao y 1 exfuncionario del Gobierno Regional del Callao con presunta responsabilidad penal y administrativa PAS.

El Informe de Control Específico N° 037-2023-2-0628-SCE señala que tras una evaluación técnica realizada por la comisión auditora en noviembre de 2023 a las ambulancias destinadas al Sistema de Atención Médica de Urgencias (SAMU) Callao, se detectó que las dichas unidades tienen una carga útil menor a lo requerido que fue de 1000 kg y presentan un ruido interno en la cabina de atención médica que sobrepasa el nivel requerido y establecido por la autoridad sanitaria, es decir, máximo 80 decibeles.

Asimismo, las ambulancias adquiridas tienen medidas menores a los 18 cms respecto a la altura del suelo y la parte más baja del vehículo, lo que no sería favorable para la maniobrabilidad en caminos accidentados y/o inclinados. Respecto a las camillas telescópicas que, de acuerdo al requerimiento, debían tener un peso máximo de 45 kilos; el proveedor entregó 6 camillas con un peso de 40 kg y 5 camillas con un peso de 49 kg.

También se detectó, entre otros incumplimientos, que las unidades móviles de urgencia adquiridas no contarían con sistema de monitoreo satelital - GPS, puesto que no se evidenció el certificado que respalde la presencia de dicho sistema; mientras que el equipo de radio comunicación no tiene conexión con la Central de la Base de Operaciones de la Oficina de Defensa Regional de la DIRESA Callao, lugar donde se encuentran las ambulancias y el personal encargado para las coordinaciones y programación de las mismas.

Sin personal

La comisión auditora evidenció, además, que el SAMU Callao no cuenta con el personal de salud especializado y necesario para la operatividad del total de las ambulancias adquiridas, como un médico, un enfermero o técnico en enfermería y un piloto entrenado en reanimación básica; lo que se corrobora con el nivel de uso de los vehículos. En ese sentido, las ambulancias presentan un recorrido limitado (subutilización), puesto que el kilometraje de recorrido fluctúa entre 2 143 km a 18 819 km a casi 1 año de haber sido adquiridas (a la fecha de cierre del informe 19 de diciembre de 2023).

Asimismo, a las ambulancias no se les habría realizado el mantenimiento preventivo en el tiempo programado y recomendado por el fabricante, por lo que dichos bienes ya no contarían con la garantía ofertada por el proveedor. También se verificó que la ambulancia de placa EUH-710 no cuenta con los equipos biomédicos que lo clasifican como tipo II, y otras ya presentan deficiencias como la ambulancia de placa EUH-704 que tiene un sonido extraño en el sistema de embrague, pese a su poco recorrido (16 482 km)

El informe de control señala, también, que para la compra de las ambulancias no correspondía realizar una contratación directa bajo el supuesto de situación de emergencia por la causal de emergencia sanitaria, debido a que se tomó un requerimiento formulado en el año 2020 con un escenario epidemiológico distinto al del año 2022. Asimismo, las ambulancias no estaban detalladas en las listas de “Bienes o servicios requeridos para las actividades de la emergencia sanitaria COVID-19”.

Cabe precisar, además, que la conformidad y recepción de las 11 ambulancias tipo II se hizo sin que se conformara un comité de recepción, como lo establecía el requerimiento, las bases administrativas y el contrato.

Finalmente, las ambulancias adquiridas para el SAMU Callao, fueron asignadas a los establecimientos de salud de la DIRESA Callao, como es el Centro de Salud (CS) Márquez, CS Pachacútec Perú Corea, CS Néstor Gambetta, CS Mi Perú, entre otros, pese a que no correspondía toda vez que dichos establecimientos contaban con unidades móviles de urgencia.

Los resultados del informe de control, que comprende el período del 1 de octubre de 2020 al 31 de mayo de 2023, fueron notificados oportunamente al Procurador Público Especializado en Delitos de Corrupción para que inicie las acciones penales contra los involucrados, así como al Órgano Instructor para que realice el proceso administrativo sancionador correspondiente.

CO0NTRALORIA EXAMINARA SITUACION DE MAS 700 COMISARIAS EN OPRTAIVO NACIONAL "SEGURIDAD CIUDADANA

· Se analizarán aspectos relacionados a infraestructura, equipamiento, personal y servicios policiales a nivel nacional

Con la finalidad de identificar si las comisarías del país cuentan con los recursos necesarios para cumplir su función de proteger la integridad física y bienes de las personas, así como coadyuvar al mantenimiento del orden público, la Contraloría General inició el operativo nacional de control “Seguridad Ciudadana” en el que examinará una muestra de 703 comisarías básicas (de un total de 1325) que se encuentran bajo el control de 15 Macro Regiones y 25 Regiones Policiales.

Esta acción, que se realizará de noviembre de 2023 a marzo de 2024, permitirá identificar posibles situaciones adversas en materia de infraestructura, equipamiento, personal y servicios policiales de las comisarías básicas. Para tal efecto, se emitirán Informes de Orientación de Oficio a fin que las autoridades competentes adopten las medidas correctivas pertinentes orientadas a mejorar el servicio de seguridad ciudadana, en el marco de la lucha contra los hechos delictivos que afectan a la población en general.

“El despliegue de este operativo generará mucha información valiosa que ayudará al proceso de toma de decisiones de las autoridades. Desde el control gubernamental podemos contribuir a mejorar el servicio de seguridad ciudadana”, indicó el contralor general, Nelson Shack, durante la presentación ante representantes del Ministerio del Interior, Policía Nacional y Congreso de la República, a quienes pidió trabajar de manera conjunta en la recopilación de información.

Precisó que el operativo también permitirá revisar los datos que maneja la Policía en su sistema y si estos son concordantes con la realidad. “Siempre es bueno que un órgano externo revise data recopilada por la entidad”, añadió Shack Yalta al resaltar que la Contraloría cuenta actualmente con una capacidad analítica grande por su interoperabilidad y por su fuerza auditora que se ha duplicado.

La inseguridad ciudadana es uno de los principales problemas que preocupa y afecta a la ciudadanía y, de acuerdo a los últimos informes del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), los índices delictivos en lo que va del 2023, alcanzaron sus cifras más altas con relación a los últimos seis años.

Las comisarías básicas constituyen la célula básica de la Policía Nacional del Perú (PNP) y se clasifican en tipo A, B, C, D y E en función al área de local, número de efectivos policiales, población de la jurisdicción, entre otros.

ASPECTOS A REVISAR:

Los auditores de la Contraloría examinarán datos, indicadores y estadística actualizada y facilitada por el INEI, cuya información servirá para identificar situaciones sobre:

1. Operatividad y disposición de infraestructura y equipamiento. Respecto a la infraestructura se tienen criterios como el área, ambientes, servicios básicos y accesibilidad para personas con discapacidad; mientras que con relación al equipamiento, la cantidad y estado de los vehículos, equipos de cómputo, acceso a los sistemas y tecnologías de información y el equipamiento policial (varas de ley, cascos, chalecos, grilletes, entre otros.).

2. Disposición del personal policial. Se analizará la cantidad de efectivos dispuestos en las mencionadas comisarías (Oficiales, Suboficiales y personal civil).

3. Servicios policiales. Se identificará la existencia del patrullaje a pie, motorizado e integrado; operativos policiales, el uso del mapa del delito, participación ciudadana, denuncias, entre otros.

Esta revisión y análisis de información vinculada al estado situacional de las comisarías será complementada con la ejecución de Visitas de Control al Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Perú para verificar la estrategia y ejecución del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana 2030 y el Plan Estratégico de Capacidades de la Policía Nacional del Perú al 2030 “Mariano Santos Mateo”.

Al respecto el Viceministro de Seguridad Pública, Héctor Loayza, destacó la importancia del operativo de la Contraloría porque permitirá hacer un diagnóstico real y profundo sobre la situación de las comisarías en el país y la seguridad ciudadana. “Seguramente se van a encontrar muchas deficiencias, pero ello nos ayudará a mejorar, a fortalecer nuestro trabajo”, precisó la autoridad al remarcar que el tema de seguridad no solo pasa por la Policía Nacional sino por todo el sistema de justicia que involucra, además, al Ministerio del Interior, el Poder Judicial y el Instituto Nacional Penitenciario (INPE).

A su turno, el jefe encargado del Estado Mayor de la Policía Nacional, General Jorge Castillo, sostuvo que la información que se recabe durante el operativo permitirá coadyuvar a diseñar planes o proyectos que permitan mejorar la seguridad ciudadana, al tener una visión clara de la situación.

En tanto, la congresista Patricia Chirinos saludó el esfuerzo de la Contraloría y se comprometió a apoyar este esfuerzo de control al considerar necesario contar con información específica sobre el estado de las comisarías.

Estuvieron presentes en la presentación de este operativo nacional el General PNP Jefe del Esto Mayor de la PNP Jorge Castillo Vargas, la Congresista Patricia Chirinos Venegas Presidenta de la Comisión de Seguridad Ciudadana del Congreso, Héctor Heráclides Loayza Arrieta Viceministro del Despacho Viceministerial de Seguridad Pública y el Contralor General, Nelson Shack.

MÁS DE 100 MIL ESTUDIANTES DE SECUNDARIA VERIFICARÁN SERVICIOS QUE SE BRINDAN EN COLEGIOS A NIVEL NACIONAL

En el marco de las veedurías escolares que se iniciarán este lunes 16 de octubre

· Actividad de verificación promovida por la Contraloría General tiene como finalidad contribuir al fortalecimiento de la seguridad vial, salubridad, uso eficiente de los recursos y promover el uso de bibliotecas.

En el marco del programa Auditores Juveniles de la Contraloría General, 100 mil estudiantes de colegios públicos, privados y por convenio de todo el país realizarán veedurías escolares para verificar el cumplimiento de las normas sobre cinco temáticas a elegir relacionadas al fortalecimiento de la seguridad vial, salubridad, uso eficiente de los recursos y promover el uso de bibliotecas en beneficio de los estudiantes de las zonas rurales y urbanas.

En esta actividad que se realizará del 16 de octubre al 19 de noviembre de 2023, participarán escolares de secundaria de las 25 regiones del país, quienes verificarán en compañía de sus padres y/o docentes la situación de los siguientes temas a elegir:

Señalización vial alrededor de las II.EE: Se verificará el cumplimiento de la norma para la implementación de los sistemas de señalización y semáforos alrededor de los colegios orientado al fortalecimiento de la seguridad y mejoramiento del control del tránsito vial y automotor.

Quiosco escolar: Se supervisará la aplicación de la norma respecto a las condiciones de funcionalidad, habitabilidad, seguridad, salubridad y sostenibilidad.

Biblioteca escolar: Para verificar la implementación de la biblioteca en los colegios, a fin de promover la óptima utilización de los servicios bibliotecarios.

Ecoeficiencia: Se supervisará el cumplimiento de la normativa de ecoeficiencia en los colegios a fin de contribuir con el uso eficiente de los recursos.

Municipio escolar: Para verificar la organización, implementación y el funcionamiento de los mismos.

Para participar, los estudiantes deberán completar el formulario virtual ingresando a: https://controlsocial.contraloria.gob.pe/auditoresjuveniles/

Adicionalmente, con la finalidad de fortalecer las capacidades de los docentes se vienen desarrollando actividades de capacitación a nivel nacional sobre la temática de las presentes veedurías, dirigido a los maestros del área de Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica o áreas afines, así como a tutores y padres de familia.

El programa de Auditores Juveniles de la Contraloría actualmente cuenta con más de 1 millón de estudiantes participantes, y es uno de los principales mecanismos que se pone a disposición de las instituciones educativas para formar a futuros ciudadanos involucrados con el bienestar de su comunidad, a fin de promover la participación ciudadana en el control social a las entidades públicas a nivel nacional.

YA SE HAN REALIZADO OTRAS 5 VEEDURIAS ESCOLARES

En lo que va del 2023, se han realizado otras 5 veedurías escolares, sobre Programa de mantenimiento en las instituciones educativas, Buen inicio del año escolar, Vacunación estudiantil, Seguridad Ciudadana y Convivencia escolar.

CONTRALORÍA: HOSPITAL CARRIÓN DEL CALLAO NO ESTÁ EN CONDICIONES ÓPTIMAS PARA ATENDER CASOS DE DENGUE

Primer puerto tiene más de 2300 casos hasta fines de julio

Centrífuga utilizada para preparación de plaquetas derivadas de la sangre está inoperativo y hay desabastecimiento de dispositivos y medicamentos.

La Contraloría General alertó que el Hospital Nacional Daniel Alcides Carrión, institución sanitaria de mayor complejidad a cargo del Gobierno Regional del Callao, no se encuentra en condiciones óptimas para atender los casos de dengue clásico y hemorrágico, por lo que recomendó al titular de la entidad adoptar medidas correctivas para asegurar la atención de los pacientes que acuden a dicho nosocomio.

Como se recuerda, tanto en la Provincia Constitucional del Callao como en otros 222 distritos de 19 departamentos del país, se encuentran en emergencia sanitaria desde mayo último por brote de la enfermedad. 

Hasta el 20 de julio de 2023, la región Callao registró 2315 contagios confirmados y probables y dos fallecidos. De esa cifra, el Hospital Carrión ha atendido al 6 de julio 280 casos. Por ello, se requiere que sus servicios de salud operen en su totalidad por el impacto en la salud de la población.

Según el Informe de Orientación de Oficio N° 007-2023-OCI/4059-SOO, que evaluó el periodo del 03 al 31 de julio del presente año, se identificó que el hospital no cuenta con el equipo operativo para centrifugación de sangre mediante el cual se obtiene plaquetas necesarias para el manejo de casos de riesgo de hemorragias y shock hipovolémico. Asimismo, se encuentra desabastecido de dispositivos médicos y productos farmacéuticos necesarios para la atención de pacientes con dengue. Tampoco han adquirido mosquiteros para la prevención y el control vectorial del zancudo Aedes Aegypti.

DÉFICIT DE PAQUETES DE PLAQUETAS

La Contraloría General constató que el equipo denominado “centrífuga refrigerada” para la preparación de hemocomponentes (derivados de sangre humana, como plaquetas, plasma, paquete globular, entre otros), se encuentra inoperativo. Ello ha motivado que el stock de hemoderivados necesarios para el tratamiento de dengue con signos de alarma, como el paquete de plaquetas, al 6 de julio de este año sea de 1 paquete cuando la necesidad mensual es de 400.

Asimismo, el Departamento de Patología Clínica y Anatomía Patológica informó que requerimientos realizados, como insumos y reactivos, bolsas colectoras o modificaciones a la infraestructura del banco de sangre complementaria a la compra de equipos en proceso en el hospital, se encuentran pendientes.

CARENCIA DE MEDICINAS Y DISPOSITIVOS

Del mismo modo, el Departamento de Farmacia informó que el nosocomio requiere medicamentos necesarios para el tratamiento de pacientes con dengue, como albumina humana, paracetamol, complejo protrombínico, bolsa de nutrición, entre otras.

Cabe señalar que el producto farmacéutico Vasopresina, medicamente esencial para el equilibrio hídrico y la estabilidad cardiovascular de los pacientes, aunque actualmente se encuentra abastecido, permaneció en stock cero durante 377 días.

En cuanto a insumos, se evidenció que al 4 de julio de este año el hospital Carrión se encontraba desabastecido de dispositivos médicos, como kit completo de tubos corrugados, set de infusión, sonda vesical, bolsa colectora de orina, catéter venoso, jeringas descartables y guantes quirúrgicos.

Cabe señalar que al 31 de julio de 2023, en algunos casos el desabastecimiento supera el año y nueve meses, como el caso de la bolsa colectora de orina (649 días) o el kit completo de tubos corrugados y accesorios para ventilador volumétrico (253 días). Del mismo modo, la jeringa descartable para gases arteriales (232 días) y la jeringa descartable con aguja retráctil (230 días).

De otro lado, se evidenció que el hospital tampoco adquirió mosquiteros para el aislamiento de pacientes y así evitar la picadura del zancudo Aedes Aegypti, lo que forma parte de las acciones para la prevención y el control vectorial.

OPERACIONES DEL TRAMO CALLAO - BREÑA DE LINEA 2 DEL METRO PODRIA POSTERGARSE POR ESTUDIOS INCOMPLETOS

Estudios de ingeniería omitieron aspectos técnicos de 

inserción urbana y planes de desvío.

La Contraloría General de la República alertó al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) que la Autoridad de Transporte Urbano (ATU) de Lima y Callao aprobó seis Estudios de Ingeniería Definitiva (EDI) de Etapa 2L2 que comprende el tramo Callao-Breña de la Línea 2 del Metro de Lima, sin considerar aspectos técnicos de inserción urbana y planes de desvío, lo cual podría postergar su puesta en operación, afectar la ejecución de obras y, consecuentemente, a los futuros usuarios del servicio.

La Línea 2 del Metro de Lima significará una inversión referencial de US$ 4 530 928 168 y comprende cuatro etapas, entre las cuales figura la Etapa 2L2, que incluye: 11 estaciones, que comienzan con la Estación Puerto del Callao (E1) hasta la Estación Parque Murillo (E11) en Breña; 11 pozos de ventilación y dos terceras vías (que sirven para maniobras de trenes y trabajos técnicos). El plazo máximo para culminar las obras de la Etapa 2L2 es el 11 de junio de 2025, según establece el Nuevo Cronograma Actualizado de Ejecución.

La Línea 2 del Metro de Lima beneficiará directamente a 2.4 millones de ciudadanos de los distritos de Cercado de Lima, Ate, Breña, El Agustino, Jesús María, La Victoria, San Luis, San Miguel, Santa Anita, Callao, Bellavista, Carmen De La Legua Reynoso y La Perla.

En el Informe de Hito de Control N° 11258-2023-CG/APP-SCC, cuyo período de evaluación fue del 31 de marzo al 22 de mayo de 2023, se detalla que las inversiones obligatorias deben ser ejecutadas por el concesionario, cumpliendo con las Especificaciones Técnicas Básicas, la normatividad vigente y las Buenas Prácticas de Ingeniería y Construcción, conforme al contrato y los Estudios de Ingeniería Definitiva (EDI) aprobados, debiendo ser supervisados por el OSITRAN. Mientras que corresponde a la ATU, como órgano técnico del MTC, evaluar y aprobar dichos EDI, verificando que sean desarrollados por el concesionario cumpliendo lo estipulado en el contrato de concesión.

Sin embargo, la comisión de control reveló que de un total de 36 EDI que comprende la Etapa 2L2, al 13 de abril del presente año, la ATU aprobó 25 EDI, de los cuales, según información del MTC y OSITRAN, seis fueron aprobados excluyendo aspectos técnicos relacionados a la inserción urbana (relacionados a la accesibilidad y señalización) y sistemas viales (planes de desvío).

En las resoluciones de aprobación de estos seis EDI emitidas por la ATU, se indica expresamente que estos aspectos técnicos excluidos corresponde sean aprobados por la entidad edil competente, como son la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) o la Municipalidad Provincial del Callao, según corresponda. Al respecto, la Comisión de Control identificó que de acuerdo al Contrato de Concesión y las normas municipales, dichas entidades ediles no tienen competencia para aprobar estos aspectos técnicos de los EDI del proyecto, pero sí para autorizar la ejecución de obras en las áreas de dominio público que están bajo su administración.

Por ello, el informe subraya que esta situación afecta la ejecución de las obras previstas en la Etapa 2L2, lo cual podría postergar la puesta en operación de esta etapa del Proyecto, afectando a los futuros usuarios de la Línea 2 del Metro de Lima.

CONTINUA INCUMPLIMIENTO

El informe de la Contraloría también advirtió que continúa el incumplimiento por parte del MTC de los plazos contractuales para la entrega al concesionario de las áreas de la concesión correspondiente a los Pozos de Ventilación PV6, PV7, PV10 y las Estaciones E-05, E-06 y E-07 de la Etapa 2L2, estando pendiente la adquisición y posesión de predios y la liberación de interferencias, cuya gestión se encuentra a cargo de la ATU. La falta de entrega de estas seis áreas ya había sido advertida en el Informe de Hito de Control N° 11054-2022-CG/APP-SCC publicado en setiembre del 2022.

A la fecha, el MTC ha entregado 18 Áreas de la Concesión libres de interferencias de la Etapa 2L2 de un total de 24 que debieron entregarse al concesionario como máximo el 27 de setiembre del 2019. Se encuentran pendientes las áreas de las Estaciones E-05 Carmen de la Legua y E-07 San Marcos, así como los Pozos de Ventilación PV6, PV7 y Pv10, y la Estación E-06 Oscar Benavides, cuya área cuenta con una entrega parcial.

Asimismo, al mes de abril de 2023 deberían estar en ejecución las 24 infraestructuras que forman la Etapa 2L2, no obstante, solo 15 lo están, así como el túnel de esta etapa, por lo que, quedan pendientes el inicio de labores en nueve infraestructuras: las Estaciones E-5 y E-7, así como los Pozos de Ventilación PV4, PV5, PV6, PV7, PV8, PV9 y PV10. En el caso de la Estación E-06, el MTC ha realizado una entrega parcial del área de concesión al concesionario en abril y diciembre de 2022, por lo que, sus obras civiles tienen un avance 16.57% en las áreas que fueron entregadas, al mes de mayo de 2023.

APROBACION PENDIENTE DE EDI

La comisión de control alertó también que, al mes de abril de 2023, en la Etapa 2L2 existen 25 EDI aprobados de un total de 36 que comprenden esta etapa, lo cual significó la aprobación de solo tres nuevos EDI respecto de lo advertido por la Contraloría en el Informe de Hito de Control de setiembre de 2022.

En ese sentido, se verificó que de los 11 EDI pendientes de aprobación a abril del 2023, ochos aún no han sido presentados por el concesionario y tres se encuentran en proceso de revisión/aprobación. Estos 11 EDI están relacionados a obras civiles, arquitectura y equipamiento electromecánico, así como a instalaciones ferroviarias.

La Comisión de Control determinó que la falta de entrega de las Áreas de la Concesión por el MTC, la liberación de interferencias pendientes y la aprobación de estudios sin incluir algunos aspectos técnicos previstos en el contrato de concesión por parte de la ATU, así como la dilación por parte del Concesionario en el proceso de levantamiento de observaciones sobre determinados estudios, dilatan el inicio de la ejecución de las obras de la Etapa 2L2, lo que podría postergar su puesta en operación, según lo previsto en el Contrato de Concesión, en desmedro de los futuros usuarios del servicio.

La Contraloría recomendó hacer de conocimiento de todos estos hechos al Director General de Programa y Proyectos en Transporte del MTC y al Director Ejecutivo de la ATU para que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, de acuerdo a sus respectivas competencias para asegurar la continuidad y culminación de las obras de la Etapa 2L2 del Metro de Lima. Asimismo, se puso conocimiento a la presidenta del Consejo Directivo del OSITRAN el referido informe, en su calidad de supervisor del contrato de concesión.

CONTRALORIA DETECTA EQUIPOS MEDICOS INOPERATIVOS Y DEFECTUOSOS POR MAS DE 12 MILLONES DE SOLES EN EL CALLAO

Rayos X que costó S/ 1´500,000 inoperativo y se usa 

como mesa de apoyo.

Como resultado de un servicio de control, la Contraloría General advirtió que equipos médicos adquiridos por el Gobierno Regional del Callao por S/ 12´300 000, entre el 2017 y 2018, funcionan de manera defectuosa o se encuentran inoperativos en el Hospital Nacional Daniel Alcides Carrión, ubicado en el primer puerto.

De acuerdo al Informe de Hito de Control N° 016-2023-OCI/5355-SCC, dos ecógrafos dopler 3T, que sirven para determinar afecciones en la circulación de la sangre y tumores en las mamas, presentan fallas en los cables de conexión y desgaste en los transductores (dispositivos claves en los sistemas de automatización y de control). Esta situación tendría como consecuencia el funcionamiento defectuoso, lo que ocasionaría la emisión de diagnósticos médicos con errores.

Asimismo, el densitómetro óseo, que mide el calcio en los huesos de los pacientes, funciona sin un sistema de protección que originaría riesgo de sobrecarga eléctrica y podría quedar inoperativo de manera permanente. Estos tres equipos fueron adquiridos por S/ 1´300 000 y no han recibido mantenimiento desde el 2021.

También se alerta que los monitores de los sistemas integrados de información radiológica, de almacenamiento y comunicación de imágenes, comprado por el Gobierno Regional del Callao por S/ 9´500,000, demoran en prenderse, mientras que los dictáfonos con reconocimiento de voz (dispositivo que permite grabar audios del procedimiento médico realizado), no funcionan, lo que origina un retraso en la emisión de los informes médicos.

Otro hecho que causa preocupación es el uso a un equipo de Rayos X estacionario con fluroscopía, valorizado en S/ 1´500,000. Durante la supervisión en el hospital, los auditores verificaron que la máquina hospitalaria se encuentra inoperativa desde mayo del 2022 debido a la falta de mantenimiento y es usada como “mesa de apoyo” de documentos y otros objetos. Esta deficiencia limita la ejecución de radiografías de tórax para descartar una serie de patologías como tuberculosis, alteraciones vasculares, problemas neoplásicos o óseos, cardiopatías congénitas y aneurismas a los pacientes que acuden a este nosocomio.

El funcionamiento defectuoso e inoperativo de los equipos médicos, expuestos en el informe de la Contraloría General, constituye una afectación a la salud de los pacientes que diariamente requieren atención en el Callao, así como una abierta transgresión a las leyes y directivas que regulan la operación y mantenimiento de las inversiones para garantizar un buen servicio público.

El informe también indica que el jefe del Departamento de Diagnóstico por Imágenes del hospital solicitó al Gobierno Regional del Callao el mantenimiento de los equipos, pero su solicitud no ha sido atendida a la fecha de la emisión del informe de control.

La situación expuesta reviste una especial gravedad dado que los pacientes que se atienden en este nosocomio requieren de los estudios que indican los propios médicos para continuar su tratamiento, razón por la que se les estaría limitando el acceso a servicios de salud de calidad.

INFRAESTRUCTURA DEFECTUOSA

Otro aspecto que también desarrolla el informe es que la compra de estos equipos médicos forma parte de un proyecto de inversión que supera a la fecha los S/ 35 millones, y en el cual se incluye el mejoramiento de la infraestructura del hospital, para lo cual se ha destinado S/ 2´000,485.

Al respecto, el informe de control advierte que el expediente técnico contempla cerrar con concreto y tierra una ventana por donde ingresa la ventilación hacia un sótano, donde se encuentra la lavandería, obstruyendo tubos de vapor de las lavadoras industriales; también se ha detectado deficiencias en los diseños para adecuar otros ambientes que contraviene la norma de edificaciones y afectaría la seguridad de los pacientes, médicos y personal que trabaja en el hospital.

Adicionalmente, se detectaron inconsistencias técnicas en el expediente referido a las instalaciones eléctricas, debido a que no se ha considerado qué tipo de equipos estarán instalados al Sistema de Potencia Ininterrumpida (UPS), el cual permite tener flujo de energía eléctrica mediante baterías cuando el suministro eléctrico falla o es inestable.

Tampoco se ha considerado instalaciones eléctricas en ambientes a pesar que los planos si lo establecen; e inconsistencias en los planos que establecen la ubicación de un ducto para la instalación de sistemas de aire acondicionado de un sector del hospital, que permitirá suministrar energía eléctrica al primer piso y al techo.

Por todo ello, notificamos el informe de control al Gobierno Regional del Callao, para que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones de gestión.

CONTRALORÍA: SEIS PLANTAS DE OXIGENO DE CASI 11 MILLONES SE ENCUENTRAN INOPERARTIVAS EN EL CALLAO

Situación de advierte en Hospital de Ventanilla, San José y Daniel Alcides Carrión.

Otras dos no reciben mantenimiento preventivo, por cual corren el riesgo de deterioro prematuro afectando salud de pacientes. A pesar de contar con más de S/ 516 mil para mantenimiento, presupuesto no se usa.

Callao.- La Contraloría General advirtió que seis plantas generadoras de oxígeno, adquiridas entre el 2020 y 2021 por el Gobierno Regional del Callao, durante la pandemia, por S/ 10 882 390, se encuentran en la actualidad inoperativas y otras dos no han recibido mantenimiento a pesar de contar con presupuesto, por lo que corren el riesgo de deteriorarse en perjuicio de los pacientes del primer puerto.

Los centros de salud donde se ubican estos equipos vitales son el Hospital de Ventanilla, San José y Daniel Alcides Carrión, en donde se atiende a un promedio de 400 mil pacientes al año.

Cabe señalar que, durante la pandemia, el suministro de oxígeno fue de vital importancia para los enfermos por covid-19 a nivel nacional, sin embargo, su escasez, debido a la falta de plantas generadoras, perjudicó a miles de personas. A la fecha, se reportan 219 837 pérdidas de vidas humanas en el Perú, de las cuales 10 910 corresponden a chalacos.

Por ello, mediante tres informes de control concurrente 008-2023-OCI/5355-SCC, 007-2023-OCI/5355-SCC y 010-2023-OCI/5355-SCC, emitidos el presente año, la Contraloría evidenció y alertó la paralización de las plantas de oxígeno y la falta de mantenimiento preventivo y correctivo, a pesar que cuentan con un presupuesto adicional para ello superior a los S/ 516 mil.

En el hospital Daniel Alcides Carrión, ubicado en el distrito de Bellavista, existen cinco plantas de oxígeno (de 16, 20 y 24 mt³), de las cuales, tres no funcionan, y dos se encuentran operativas, pero al no haberse realizado el mantenimiento preventivo, por lo que corre el riesgo de deterioro prematuro. Cabe señalar que en este nosocomio existe otra planta de oxígeno adquirida antes del 2020, la cual también está paralizada.

En este nosocomio, las autoridades médicas señalan que el Gobierno Regional del Callao no realizó la transferencia de los equipos al hospital, por lo cual, carecen de titularidad y no figura en la lista de bienes patrimoniales, lo cual imposibilita disponer del presupuesto y gestión para realizar el mantenimiento o reparación.

La misma situación se reporta en el hospital San José, ubicado en el distrito Carmen de la Legua Reynoso, donde se evidenció que dos plantas de oxígeno, con capacidad de 20 mt³ (adquirida en el 2020) y de 100 mt³ (2021), se encuentran inoperativas, no tienen mantenimiento preventivo ni correctivo, y una de ellas, tiene una garantía vigente hasta agosto de 2023, la cual no se ha ejecutado.

El director de este nosocomio advirtió, mediante oficio, que poner en funcionamiento esta planta resultaría un riesgo vital porque interfiere con el suministro de energía eléctrica y puede ocasionar la suspensión de las actividades hospitalarias y equipos, afectando la atención de los pacientes.

Similar situación se produce en el Hospital de Ventanilla, donde la única planta de oxígeno medicinal (24 mt³) con la que cuentan los pacientes de esta jurisdicción, se encuentra inoperativa y no tiene mantenimiento correctivo.

De acuerdo al informe de control, la paralización de esta planta fue revisada por las autoridades del hospital, quienes, en diciembre del 2022 pagaron S/ 41 400 para el mantenimiento a favor del proveedor. Sin embargo, días después, dejó de funcionar nuevamente. Pese a contar con garantía hasta agosto del 2023, el proveedor no se apersonó a reparar el daño.

Ante ello, la comisión de control alertó que el Hospital de Ventanilla no aplicó ni tramitó la garantía de mantenimiento preventivo por la inoperatividad de la planta y se tramitó una nueva orden de servicio el 20 de diciembre del 2022 por S/ 19 500 para realizar este trabajo al compresor del aire, evidenciándose similitudes en sus especificaciones técnicas con el servicio por el cual se dio conformidad 13 días antes.

Cabe señalar que recién 4 de enero de este año, la empresa concesionaria envió a un técnico a reparar la planta, pero esta volvió a fallar nuevamente el 9 de enero.

Por todo ello, remitimos los informes de control al Gobierno Regional del Callao, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional.

CONTRALORÍA ALERTA DEMORA EN INICIO DE FUNCIONAMIENTO DE NUEVA TORRE DE CONTROL Y SEGUNDA PISTA DE ATERRIZAJE

· Retraso en adquisiciones clave, por parte de CORPAC, afectaría inicio de operaciones

La Contraloría General alertó que la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial (CORPAC S.A.) no ha convocado aún los procedimientos de selección para adquirir los equipos y sistemas necesarios para la puesta en marcha de la nueva torre de control y de la segunda pista de aterrizaje del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, la cual tiene previsto iniciar operaciones el próximo 30 de enero del 2023.

Según la adenda (N° 7) del contrato de concesión, los funcionarios de CORPAC S.A. están obligados a entregar el equipamiento de la nueva torre de control del aeropuerto “a más tardar antes de los seis meses previos al inicio de operaciones programado por el concesionario”, es decir, tenían hasta el 31 de julio del 2022; sin embargo, hasta la fecha no se ha convocado el procedimiento de selección para la adquisición de equipos y sistemas de navegación aérea, los cuales estarían valorizados en más de US$ 18 millones.

De acuerdo al Informe de Orientación de Oficio N° 015-2022-OCI/0257-SOO, emitido el 6 de octubre del 2022, CORPAC S.A. tampoco ha elaborado las especificaciones técnicas definidas de los equipos y sistemas de aeronavegación que debe adquirir, situación que genera el riesgo de que la entidad no cumpla con sus obligaciones contractuales y, como consecuencia de ello, no entre en operaciones la segunda pista de aterrizaje del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez en los plazos previstos.

¿PORQUE SE RETRASO LA COMPRA?

En abril del 2022, los funcionarios de CORPAC S.A. decidieron encargarse del procedimiento de selección para la adquisición de los cuatro sistemas de aeronavegación. Para ello, resolvieron cuatro convenios específicos que tenían con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) encargada de conducir las adquisiciones.

Los funcionarios de CORPAC S.A. argumentaron que contaban con capacidad operativa para realizar los procesos de selección en forma directa y calcularon que en 133 días concretarían la adquisición. Además, la entidad elaboró un Plan de Contingencia con equipos adquiridos y otros equipos propios, los cuales se instalarían en calidad de provisionales en la nueva torre de control para iniciar las operaciones en el plazo previsto.

A la fecha de emisión del informe, han transcurrido 140 días hábiles desde que CORPAC S.A. resolvió los convenios con el organismo internacional y aún no se convoca el procedimiento de selección, situación que se agrava al comprobarse que no se cuenta con las especificaciones técnicas definidas, las cuales continúan en fase de revisión.

Los resultados del servicio de control fueron comunicados al titular de CORPAC S.A. a fin de que adopte de inmediato las medidas correctivas que permitan la puesta en marcha de la nueva torre de control y de la segunda pista de aterrizaje del aeropuerto en los plazos establecidos.

El dato

- Los cuatro sistemas de aeronavegación que falta comprar están vinculados a la gestión de tránsito aéreo en las dos pistas, radar y operación, comunicaciones aeronáuticas, y vigilancia de la superficie.

- El organismo internacional propuso convocar un procedimiento de selección por cada sistema de aeronavegación. CORPAC S.A. ha optado por realizar un solo contrato con una empresa que implemente los cuatro sistemas y los integre.

- Si CORPAC S.A. no entrega los sistemas y equipos de aeronavegación requeridos, se podría suspender el plazo para la puesta en operación de la segunda pista de aterrizaje por un tiempo equivalente a la demora.

MÁS DE 8 MILLONES DE SOLES EN MEDICINAS Y MATERIAL MÉDICO CON RIESGO DE VENCIMIENTO

Contraloría alerta a EsSalud: "Lotes vencerían entre febrero y abril del 2022 de no adoptarse medidas inmediatas"

La Contraloría General alertó al Seguro Social de Salud (EsSalud) que medicinas y material médico valorizado en más de S/ 8.4 millones ya están próximos a su vencimiento en los almacenes, farmacias y depósitos de las redes asistenciales y órganos desconcentrados ubicados a nivel nacional, lo cual ocasionaría pérdidas económicas a la entidad y afectaría la oportuna atención a los pacientes.

Según el Informe de Orientación de Oficio N° 002-2022-OCI/0251-SOO, estos bienes estratégicos estarán venciendo desde febrero hasta abril del 2022, por lo que deben adoptarse medidas inmediatas para la oportuna redistribución de bienes. Solo en febrero las pérdidas por vencimiento de productos estarían ascendiendo a S/ 2 millones 160 mil 543, en marzo sumarían S/ 5 millones 376 mil 304 y en abril alcanzaría los S/ 8 millones 439 mil 006 (total acumulado).

Entre los medicamentos, material médico y de laboratorio que están próximos a vencer se encuentran bienes considerados estratégicos, como: mascarillas quirúrgicas descartables, kit compuesto para gases electrolitos y metabolitos sanguíneos arteriales, tirotropina alfa 0.9 mg (utilizada para comprobar si quedan células cancerosas en la glándula tiroidea), interferón beta 1 B 250 uG/1ml (que ayuda al sistema inmunitario del cuerpo a combatir infecciones y otras enfermedades como el cáncer), kit compuesto para la determinación de anticuerpos irregulares, así como prótesis valvular aórtica (para operaciones del corazón), insumos que cuentan con baja rotación en los establecimientos de salud, según se describe en el Informe de control.

La comisión de auditores determinó que el 59% del total de bienes en riesgo de caducar se encuentra en los almacenes, depósitos y farmacias de las redes prestacionales Almenara, Rebagliati, Sabogal, Lambayeque y Arequipa, donde podría perderse un total de S/ 4 millones 987 mil 430.

Mientras que el 41% restante corresponde a las redes asistenciales La Libertad, Ica, Piura, Huánuco, Áncash, Junín, Cajamarca, Cusco, Tacna, Loreto, Puno, Moquegua, Huaraz (Áncash), Huancavelica, Apurímac, Ayacucho, Amazonas, Juliaca (Puno), Ucayali, Tumbes, Madre de Dios, Pasco, Moyobamba y Tarapoto (San Martín), así como al Instituto Nacional Cardiovascular (Incor), Centro Nacional de Salud Renal y a la Sede Central de EsSalud. En este caso, el monto asciende a S/ 3 millones 451 mil 573.

Cabe precisar que la Red Prestacional Almenara presenta el mayor riesgo de pérdidas económicas por la eventual caducidad de medicina y material médico estratégico (S/ 2 millones 228 mil 200), seguido de la Red Prestacional Lambayeque (S/ 797 mil 051) y la Red Prestacional Rebagliati (S/ 768 mil 318).

INACCIÓN DE LOS RESPONSABLES:

De la documentación proporcionada por EsSalud se advierte que entre setiembre y diciembre del 2021, el operador logístico que realiza el monitoreo de stocks de medicamentos y material médico informó a la entidad sobre los próximos vencimientos de bienes estratégicos de setiembre 2021 a mayo 2022, principalmente en los almacenes ubicados en Lima, información que fue derivada a las respectivas redes prestacionales y establecimientos.

A la fecha de emisión del informe de control, no se encontró evidencia de que las redes prestacionales Almenara, Sabogal y Rebagliati, el Instituto Nacional Cardiovascular (Incor), la Central de Abastecimiento de Bienes Estratégicos (CEABE) y la Gerencia Central de Operaciones de EsSalud hayan adoptado acciones para realizar una oportuna redistribución de bienes estratégicos o cambios de los lotes (con otra fecha de vencimiento más lejana) en los establecimientos de las respectivas redes asistenciales o entre órganos desconcentrados.

La Contraloría General ha comunicado al titular de EsSalud los resultados del servicio de control con las situaciones adversas identificadas a fin de que se adopten las medidas correctivas necesarias que correspondan, las cuales deben ser comunicadas al Órgano de Control Institucional de EsSalud.

El informe de control se encuentra publicado en www.gob.pe/contraloria como parte de la política de transparencia y acceso a la información. Acceda el informe completo en el siguiente enlace:

https://apps8.contraloria.gob.pe/SPIC/srvDownload/ViewPDF?CRES_CODIGO=2022CSI025100020&TIPOARCHIVO=ADJUNTO